乡村扶持政策落地 推进乡村振兴
www.xinwenren.com  2018-06-07 14:38:49  

  党的十九大报告中首次出现了小农户的概念,将实现小农户与现代农业发展有效衔接作为实施乡村振兴战略的主要措施。作为一个农耕历史悠久的农业大国,小农户不仅是农业经济的基本单元,也承载着中华民族的乡土...
  党的十九大报告中首次出现了“小农户”的概念,将“实现小农户与现代农业发展有效衔接”作为实施乡村振兴战略的主要措施。作为一个农耕历史悠久的农业大国,小农户不仅是农业经济的基本单元,也承载着中华民族的乡土情结。据报道,为了促进小农户和现代农业发展有机衔接,我国今年将针对小农生产研究制定专门的扶持政策意见。具体措施包括培育各类专业化市场化服务组织,推进农业生产全程社会化服务,帮助小农户节本增效;扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业,提高产品档次和附加值,拓展增收空间等。
 
  农业农村部农村经济研究中心主任宋洪远日前在一个学术研讨会上透露,实现产业振兴主要有五个措施,包括夯实农业生产基础、实施兴农战略、推进一二三产业融合发展、扩大农业对外开放、促进小农户振兴等。其中,对于小农户振兴的相关措施,他表示,中国农业的基本面还是小农户,所谓合作社就是小农户间的合作,家庭农场就是小农户生产的专业化和经营化。小农户这个理念要反复强调,因此今年要专门研究制定促进小农生产发展的政策意见。
 
  目前,我国仍有2.6亿农户、6亿多人生活在农村,其中2.3亿户是承包农户,也就是所谓的小农户。专家表示,目前在工业化、城镇化深入推进过程中,小农户仍面临发展权利不充分的问题。例如,农村土地、资金、高素质劳动力等优质资源大量流向工业和城市,导致小农户发展产业缺钱、缺人。从利益分享来看,农村土地还不能与国有土地同等入市、同权同价,大量小农户难以享受充分的金融信贷保险服务。此外,一些新型经营主体、特别是工商资本下乡更多地关心经营效益,不够注重带动农民发展,使得小农户难以有效分享农业现代化的成果。
 
  “发展农产品加工业、休闲农业和乡村旅游,应当鼓励资本下乡,但一些地方‘资本下乡却代替了老乡,没有带动老乡’,‘农家乐光让老板乐了,没有让农民乐’;有的地方甚至出现了老板圈地盖房、坐地收钱,‘富了老板,亏了老乡’的现象;还有个别地方在农业园区建设中甚至脱离农业,异化为工业园,成为‘穿农业马甲的工业项目’。”农业农村部部长韩长赋在其署名文章中如此表示。
 
  中国人民大学教授郑风田此前在接受《经济参考报》记者采访时也表示,在未来相当长一段时间内,我国的小农经济还是存在的,并不是全部搞规模经营大户经营,因此加强小农户的社会化服务才是土地制度改革的一个重点。

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