初步构建三权分置格局 推动农业大省向农业强省跨越奠定了制度基础
www.xinwenren.com  2018-01-07 08:35:20  

  初步构建三权分置格局,推动农业大省向农业强省跨越奠定了制度基础,政策一出来,许多农民把田流转给合作社,自己在外地打工多挣钱。那么接下来就一起来看看详细内容报道。  响水村村支书雷冲介绍,今年6月
  初步构建三权分置格局,推动农业大省向农业强省跨越奠定了制度基础,政策一出来,许多农民把田流转给合作社,自己在外地打工多挣钱。那么接下来就一起来看看详细内容报道。

  响水村村支书雷冲介绍,今年6月该村完成承包地确权登记颁证工作,最大实惠是土地实测面积普遍增加带来了真金白银,全村271户农户承包地面积确权后增长了68%,相当于户均增加流转收入1700多元,“关键是让农民有了预期的稳定收益,全村750多亩土地中已有500多亩流转给合作社发展竹柳育苗基地,2/3村民安心外出务工,日子越过越红火!”

  日前,农业部召开农村承包地确权登记颁证试点情况新闻发布会,四川省农业厅负责人不仅是唯一获邀参会的基层农业代表,响水村更是被作为典型案例在会上向全国介绍。

初步构建三权分置格局

初步构建三权分置格局

  响水村正是我省推进农村土地“三权分置”工作的缩影。2014年,四川率先全国提出新时期农村改革主攻方向,即以放活土地经营权为重点,创新农业经营体系,发展适度规模经营,努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平。当年,四川被列为全国首批3个农村承包地确权登记颁证整体推进试点省之一,四川省委、省政府把确权登记作为农业农村改革基础工作。历经3年全力推进,2017年底,四川全省确权登记率初步估计达92.9%,颁证率有望达90%,基本完成确权登记颁证任务,家庭承包耕地流转总面积初步估计达2136.36万亩,占耕地总面积的36.7%,比2014年推进试点前预计提高11.6个百分点,比2012年底有望整整提高16.3个百分点。“全省农村土地落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的‘三权分置’格局已基本形成。”四川省农业厅负责人表示。

  四川农村承包地流转方式日趋多样。初步估计全省出租和转包面积为1070.53万亩和665.48万亩,分别占流转总面积的50.11%和31.15%;股份合作、转让、互换的面积为158.19万亩、68.58万亩、50.96万亩,分别占7.4%、3.21%、2.39%。“虽然目前仍以出租和转包为主,土地股份合作还不是最主要流转方式,但发展速度较快,比去年同期增长12.29%。”四川省农村经营管理总站负责人介绍,主要是因为土地入股既能充分保留农民的土地承包权,又能最大限度保障农民参与土地经营的知情权和决策权,分享产业增值收益,在发展农业规模经营、增加农民收入过程中具有较大潜能。如成都崇州市通过引导农民组建土地股份合作社,推行农业共营制,入股土地亩均增收260元以上。

  流转去向也日趋多元。在四川农户、农民合作社、企业、其他经营主体等流转去向中,初步估计2017年底流向农户的面积达952.04万亩,占流转总面积的44.56%,比去年同期下降2.6个百分点;流向农民合作社的面积为494.57万亩,占23.15%,比去年同期增长17.48%,增速最快。四川省农村经营管理总站负责人表示,全省农村土地经营权流转去向虽仍以农户为主,但所占比重正逐步下降,作为利益联结机制比较紧密的农民合作社呈快速增长势头,而且从发展趋势来看,将是今后流转受让方的主力。

  农业规模经营正日益凸显。四川耕地流转正朝着适度规模化方向迈进,全省单个主体经营30亩及以上的面积2017年底初步估计达1327.4万亩,占全省耕地面积的22.8%,比去年同期提高2.2个百分点。流转行为也不断规范,签订书面流转合同的规模流转面积1205.01万亩,占30亩及以上流转面积的90.78%,同比增加0.5个百分点。流转用途市场导向作用愈发明显,流转效益较高的经济作物695.55万亩,占30亩及以上流转面积的52.4%,同比增加5.2个百分点。

初步构建三权分置格局

初步构建三权分置格局

  四川省农业厅负责人表示,农村土地“三权分置”是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新,我省通过初步构建“三权分置”格局,既坚持农村土地集体所有制不动摇,又赋予农民对承包地占有、使用、收益等用益物权权能,还创新土地经营权流转模式,推行由农民一次性出租向入股经营、合作经营等共享土地经营权方式转变,形成农村土地集体所有、家庭承包、多元经营的新型农业经营机制,为推动农业大省向农业强省跨越奠定了制度基础。

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