网络治理不能只聚焦线上
www.xinwenren.com  2017-04-13 13:07:53  中国新闻出版广电报

    随着互联网技术应用的深入和商业模式的渗透,网络治理面临的挑战也在不断变化。牢牢把握网络治理的主动权,积极应对和有效解决各种问题,需要进一步树立治本思维:找本源、明责任、治根源。研究这些问题和挑战,不能将目光只聚焦在线上而忽视线下。提高网络治理的精准性、有效性,应当根据不同的问题根源,设计相应的机制和措施。

    对于问题根源在线上的,应当结合线上技术、平台、信息方面的特征进行制度设计。而对于问题根源在线下的,应当将整治和打击的重点放在线下。对于线上线下交叉重叠的,就要考虑立体化的思路、方案,推动线上线下更好地形成合力。

    除了要分析问题的本源,还应注意梳理线下哪些主体的作用没有发挥出来、哪些资源没有调动起来。针对不同类型问题的根源,分清不同主体的不同责任,设计相应的激励机制、问责机制、协同机制,才能调动起不同主体的积极性、发挥好不同主体的特有作用,进一步提高网络治理的有效性。

    解决根源在线上的问题,网络主管部门应当发挥主导作用,通过建章立制进一步明确法律底线、划清政策红线;网络平台企业可以更多地发挥配合作用,将法律制度上的要求转化为平台规则和技术代码。处理根源在线下的问题,立法机关、行政机关和司法机关能否在法治原则下积极作为就显得更为重要:法律空白且有必要的就应尽快立法,已有立法的就应严格执法。网信部门作为协调主体,应当发挥统筹、指导作用,其他部门在监管领域内也应勇于担当、主动作为。

    (4月7日 《人民日报》 周辉)

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