少数民族地区卫视频道的发展路径
www.xinwenren.com  2015-07-09 17:41:28  内蒙古自治区新闻出版广电局

少数民族地区卫视频道的发展路径——内蒙古广播电视台汉语卫视在全国覆盖的意义与对策研究赵春涛一、 少数民族地区卫视承载的历史使命2014 年召开的中央民族工作会议上, 习近平总书记发表了重要讲话, 提出

少数民族地区卫视频道的发展路径

——内蒙古广播电视台汉语卫视在全国覆盖的意义与对策研究

赵春涛

 

一、 少数民族地区卫视承载的历史使命

2014 年召开的中央民族工作会议上, 习近平总书记发表了重要讲话, 提出了“ 八个坚持”, 即坚持党的领导; 坚持中国特色社会主义道路; 坚持维护祖国统一; 坚持各民族一律平等; 坚持和完善民族区域自治制度; 坚持各民族共同团结奋斗、 共同繁荣发展; 坚持打牢中华民族共同体的思想基础; 坚持依法治国。 这“八个坚持”,深刻阐明了走中国特色解决民族问题正确道路的丰富内涵, 是做好新形势下民族工作的纲领性文件。

习近平总书记关于走中国特色解决民族问题的重要讲话, 既是对民族工作理论和实践的科学总结, 又是从新形势出发, 结合当前国际、国内民族问题的新情况、 新问题, 结合实现中华民族伟大复兴、 实现“ 中国梦” 提出的新构想。 特别是中华民族共同体这一概念的提出,是对中国共产党在民族平等、 民族团结、 民族区域自治等民族工作理论、 民族政策的进一步提升。

要深刻理解习近平总书记提出的解决好民族团结, 物质问题要解决好, 精神问题也要解决好, 加强民族团结长远和根本的是增强文化认同、 建设各民族共有的精神家园、 积极培养中华民族共同意识的内涵。 要加强各民族的了解与相互认同, 就是需要畅通彼此了解与沟通的渠道, 来相互嵌入。 目前的实际情况是信息不对称, 发达地区向不发达地区信息传输渠道是畅通的、 是多层面的, 而欠发达地区向发达地区传输信息却不是很畅通, 或者说在个别地区是不畅通的。 所以信息的畅通更能够增进中华民族的大团结、 民族的融合, 而这项工作的完成, 有赖于信息的传播者——少数民族新闻传播者。 这就对少数民族地区广播电视工作提出了更高的要求。

二、 少数民族地区卫视发展的意义及功用

我们到内地出差, 经常会遇到热心的朋友询问, 你们是不是住在蒙古包? 你们是不是骑马上下班? 你们是不是每天吃肉喝酒不吃蔬菜?前一阶段, 在中央电视台举办的“ 中国正在听”的节目上, 主持人李佳明很亲切地称呼来自内蒙古的选手孟根花为“ 根花”, 可能他以为孟是姓根花是名。 对于少数民族地区的基本生存状态、 风俗习惯、 生活常识、 文化背景不了解,造成误会的事情很多。 试想, 如果孟根花把李佳明称为“ 李佳老师”, 把李宇春称为“ 李宇评委”, 现场观众和电视机前的观众肯定会认为孟根花没文化。

自新中国成立以来, 一直奉行各民族一律平等的政策, 甚至对于少数民族地区给予特殊的帮扶政策, 使得各少数民族地区社会经济普遍实现了跨越式发展。 但是, 由于历史的原因,少数民族聚居区域大多数集中于边疆地区, 自然条件恶劣、 经济基础落后、 交通通讯闭塞、文化教育滞后, 其发展进程依然不及内地。 尤其对广播电视而言, 自改革开放以来, 东部及沿海地区的广播电视借助市场经济快速发展的有利时机、 良好的基础条件、 便捷的交通网络,实现了突飞猛进的发展, 而中西部少数民族地区, 虽然也包括西部大开发等一系列政策的扶持, 但是仍然与内地及沿海地区存在着巨大的差距。

我们说, 要让不同区域的人们实现相互之间的了解, 渠道有很多, 比如人员往来、 报刊书籍、 文学作品、 影视作品、 音乐戏剧、 广播电视、 网络通讯、 知名品牌、 人物事件、 名胜古迹等等。 在所有的获取信息资源的渠道中,最直观、 最及时、 最便捷、 最有效的传播方式还要数电视。 充分发挥电视卫星节目的传播功能, 是少数民族地区扩大影响力的最有效手段。卫星电视是目前我国最受大众欢迎的传播方式, 每天的收视群体达十多亿人。 卫视是一个国家信息传播、 文化交流和引领消费的最主要的平台, 是国家重要的文化软实力和具有战略意义的宝贵资源。 其以独特的区域文化魅力,形成强大的凝聚力、 辐射力, 成为扩大对外交往、 促进文化的交流与认同, 吸引投资与旅游的强大力量。

首先, 电视节目能促进各民族文化的交流与价值取向的认同人与人之间需要交流、 沟通, 通过交流与沟通相互加深了解进而能够理解, 甚至产生情感。 不同民族之间的交流过程中, 文化无疑是最具有吸引力的纽带。 这也说明, 文化交流是少数民族地区对外传播的最重要途径之一。 民族文化是某一民族在长期生产生活实践中产生和创造出来的能够体现本民族特点的物质和精神财富总和, 认识和接纳一个民族就要了解和喜欢这个民族的文化。 电视节目是感受一个民族文化的最直接手段。 电视节目传播和宣传的最终目的是传承民族文化、 扩大影响, 提升价值取向。 人的文化修养、 价值取向、 精神追求一旦形成, 很容易形成群体意识。 那么, 只有通过电视的传播手段, 弘扬和保护少数民族文化, 积极培养中华民族共同体意识, 树立正确的祖国观、 历史观、 民族观, 才能真正体现电视节目的价值。

电视成为人们相互认识、 交换意见、 发表观点、 沟通情感的纽带和平台。 经验证明, 文化越发达、 交流越频繁, 社会沟通就越顺畅。电视作为当代社会的主流媒体之一, 对社会的文化传播无疑发挥着催化剂的作用。

我们很多同胞是通过收看西藏卫视节目领略了西藏的雪域风光、 目睹了高原的神奇、 感悟了淳朴的民俗民风, 通过收看西藏卫视节目,拉近了西藏与内地之间的距离, 了解了西藏少数民族的文化, 从而激发了去那里旅游和投资的愿望, 甚至萌发了与藏民交朋友的情怀。 相信很多观众也是通过收看新疆卫视的节目直观地了解了新疆的历史和文化, 认识了那里的汉族、 维吾尔族、 哈萨克族、 蒙古族等各民族和睦相处、 共同繁荣发展的真实生活景象, 耳闻目睹了新疆各族人民和谐安宁的美好生活。 很多人走进内蒙古, 了解蒙古族, 也是通过收看内蒙古卫视节目, 目睹了美丽的大草原, 倾听了优美动人的草原歌曲, 从而喜欢上这片土地。因此, 通过卫视节目的传播, 为各民族相互了解、 增进友谊, 提供了便捷的服务。

其次, 电视节目能够增进各民族间情感交融与信仰认同

电视不同于广播和纸质媒体, 它把动态的场景, 运用技术手段, 通过图像、 声音以及文字等综合元素展示给观众, 可以让人有身临其境的感觉, 直接影响着人们的情感和精神感受。电视节目包含着文化品味、 思想品德、 情感意识、 审美追求、 价值取向等方方面面, 所蕴涵或表现出来的格调与倾向, 无时无刻不在对人们的思想、 认识乃至行为发生直接或潜移默化的影响。 一部优秀的电视节目往往可以成为传承文明的试金石, 影响人们的生活、 带动人们的思想, 真正起到寓教于乐的作用。

我国是一个多民族国家,面临复杂的国际环境,又处在实现“中国梦”的关键时期,加强民族团结、 增进各民族的凝聚力非常重要,稍有不慎, 很容易衍生出民族问题, 进而会影响到中华民族伟大复兴的进程。 这也是国际社会关注中国如何对待少数民族问题的关键所在。2014 年的中央民族工作会议上, 习近平指出:“处理好民族问题、 做好民族工作,是关系祖国统一和边疆繁荣昌盛的大事, 民族团结是我国各族人民的生命线, 各民族都要珍惜和维护。” 做好民族工作, 关键是搞好民族团结。 搞好民族团结不仅是少数民族要理解和容纳汉族, 更主要的是包括内地在内的汉族也要了解和理解少数民族, 做到尊重差异、 包容多样、 手足相亲、 守望相助。 传递中国声音, 讲好中国故事, 传播中国文化, 营造民族团结良好氛围是少数民族地区卫视不可推卸的责任和承担的历史使命, 同时少数民族地区卫视也应该得到全国人民的大力支持。

其三, 电视节目承载着各民族间信息的传递与解疑释惑的功能

俗话说“ 耳听为虚、 眼见为实”。 在进入全媒体时代、 真假信息难辨的大环境下, 特别是针对别有用心的人拿民族问题蓄意炒作的时候,少数民族地区卫视现身说法的强大作用就更加凸显出来。 民族事务是西方国家插手别国事务的惯用手法。 由于中西方意识形态的对立, 使得西方主流社会对中国官方和媒体不可能接受,少数民族地区的发展、 宗教信仰、 民族文化、历史演进、 民族融合等等问题, 客观上成为国际社会评价中国的标尺、 勾勒中国形象的素材。比如拉萨的“ 3·14”、新疆的“7·5”以及内蒙古的“5· 11” 等这些事件, 西方媒体常常借此大做文章。 作为少数民族地区主流媒体的广播电视, 在应对少数民族地区的突发事件时表现出来快速、 准确、 全面、 详实报道的优势就更应该显现出来。 所以, 少数民族地区卫视义不容辞地承担着对外传递中国声音、 对内引导舆论的重任, 是维护民族团结、 维护社会稳定、维护国家安全, 抵御国际敌对势力对我西化、分化、 弱化的强大舆论武器。

其四, 少数民族地区广播电视处在意识形态斗争的前沿阵地

意识形态以共同的价值观和社会信仰为基础, 是存续国家体系, 维持国家意识的根本。意识形态包括政治信仰和宗教信仰、民族意识等。近年来,西方国家加强软实力建设,对我国加大“文化浸透”和“文化宣教”,实施文化殖民和意识形态渗透, 传播西方民主至上的理念及其核心价值观, 侵蚀我国的爱国主义和民族精神。 特别是随着全球化的推进, 国际反华势力西化、 分化、 弱化中国的势头和意图并没有减弱。 西方国家利用民族、 宗教问题干涉中国内政, 企图利用民族、 宗教问题作为肢解中国的突破口, 不断插手和利用民族纠纷, 挑拨民族关系, 纵容和支持民族分裂分子和宗教极端势力搞破坏活动。 他们最惯用的手段之一就是抢占文化、 舆论阵地进行意识形态渗透。 根据《宗教周刊》报道,西方国家在我国半月形地带设有30 多个针对我国少数民族地区的广播电视节目,中文网站 1040 个,宗教节目 380 多个, 使得民族地区信息控制和舆论引导愈发困难。

少数民族地区广播电视的发展, 直接关系到我国意识形态领域的斗争, 是处在分裂与反分裂, 渗透与反渗透斗争的最前沿。 意识形态领域不是市场而是战场, 谁先占领意识形态领域谁就占有主动权和话语权。 少数民族地区的广播电视是意识形态领域斗争的重要组成部分,是一个长期的国家战略, 政府应从国家层面进行规划、 建设与发展。

三、 影响少数民族地区卫视发展的主要元素

电视信号由通信卫星传输取代微波传输,突破了电视节目的跨地域传播的限制, 使得各卫视频道可以在同一平台竞争; 城市有线电视网络取代接收天线, 将用户纳入客户管理系统,实现了电视节目的有偿消费。 这是构成如今卫视频道市场化运营的两个基本前提。 在此基础上, 形成了以覆盖率、 收视率、 广告经营额为主要指标的排行榜, 以此考核和衡量各卫视频道的经营状态与业绩。 这一做法尤其在各省级卫视频道盛行, 成为业内的主流观点。 它的依据是: 各省级卫视频道在同一个平台上竞争,节目质量决定收视率, 收视率决定广告经营额,广告收入决定经济实力, 经济实力决定电视台的发展, 如此循环往复, 形成一个首尾对接的周期循环链。

在这一观点的影响下,广播电视管理部门、专家学者、业内人士都认同和认可卫视频道的市场化运营管理模式。大家都以覆盖率、 收视率、广告经营额排名论英雄。而且靠前者往往是沾沾自喜,赞誉声一片;靠后者, 灰头土脸,埋怨声不绝。固然,覆盖率、收视率、广告经营额是衡量卫视频道的重要指标,排名靠前,一定有受众喜欢的品牌节目,有独到的经营模式。但是,忽略了客观条件,忽略了多重标准,把全国省级卫视频道放在一起,用一把尺子量高低,至少是不全面、不理性的,甚至是误导的。

首先,是覆盖率。覆盖率就是卫视频道进入城市有线电视网络的数量比率。卫视频道能够落地,一是靠节目的质量,二是靠资金支持。在全国(不包括港、澳、台)的 31 个省会城市、333 个地级城市和 2010 个县级城市中, 大多数省级卫视频道可以进入, 但是,青海、 甘肃、宁夏、内蒙古等西部不发达省区的卫视频道不能够实现全覆盖, 这里固然有节目质量的因素, 但更主要的还是资金缺乏的问题。 要实现卫视频道落地全覆盖, 至少要投入一至二亿元, 这是西部一个省级电视台广告收入的一半甚至是全部。

其次, 是收视率。 各省级卫视无法与央视抗衡, 因此要在黄金时段避让央视。 要提高收视率,当前主要依靠的一是购买热播电视剧,二是娱乐节目。购买热播电视剧、制作电视节目需要大资金大投入, 没有资金实力很难做到;人才的流动趋于大城市,趋于自然条件优越的地方, 趋于待遇丰厚的地方,趋于医疗、教育、交通条件良好的地方, 少数民族地区不是没有人才, 也不是培养不出人才, 而是留不住人才;由于目前各省级电视台的经营模式, 少数民族等欠发达地区的电视台很难与发达地区的电视台进行抗争。

其三, 是广告经营额。广告收入与频道节目的覆盖率、 收视率、 本省(市、自治区)的人口及经济规模等诸多因素相关, 而且, 他们之间有互相影响、 互为因果关系。 广告经营额越大, 越有能力提高节目质量, 收视率、 覆盖率、 广告经营的市场份额就越大。 如果没有外力参与, 这个封闭的循环状态, 只能如此循环往复而已。 目前, 中西部少数民族地区卫视每年的广告创收能力大约在二至三亿元, 创收能力明显较弱。

四、“覆盖”暗战事关少数民族地区卫视生死

1、 覆盖是卫视发展的生命线

在中国农村的房前屋后,经常能看到“要想富,先修路”几个大字,这句具有浓郁中国特色的标语对卫视同样适用。“覆盖就是建高速公路,节目则是在高速公路上奔驰的汽车。 只有汽车没高速路, 或者只有高速路没汽车,都不行。” 这是对覆盖工作最常见的比喻。覆盖对卫视的重要意义首先体现在: 如果不能实现信号的到达, 那卫视收视率调查将无从谈起。 收视率的基础数据、 广告客户的选择前提——覆盖,对于卫视的重要意义已勿庸置疑。 那卫视覆盖之间的竞争就再所难免了, 明着是各卫视对覆盖经费从几千万元到一、 两亿元不等的投入; 暗里有卫视之间关于覆盖人口的比较, 有对网络优势频点的争夺。 更先发制人的, 则是从源头上掌控网络资源。 那么收视率能否得到进一步提升? 市场份额还有多少扩充空间? 来年的广告收成怎样? 卫视覆盖或直接或间接地影响着这一切。 收视率之争、 电视剧之争已不鲜见, 覆盖率之争已事关卫视生存。

2、 落地难困扰着少数民族地区卫视发展

上天容易落地难,落一个好的位置难上加难。“卫视覆盖,首先必须出得起银子。” 按照正常价格, 如果在 31个省市落地覆盖 10.8 亿人口,大概需要 2.5 亿元左右,但对一些一年广告创收只有两、 三亿元的中西部地区卫视来说, 很难出得起卫视落地的费用, 巧妇难为无米之炊啊!

交钱落地后就能高枕无忧吗? 不是,交了钱落不了地的事件在“覆盖圈”频繁上演。假如在有合同且无欠款的情况下, 对方违约掐线或调整频点, 不按照合同履行条款, 可以通过法律手段解决吗? 这种常规的思路显然不适用于覆盖事件的解决。

3、 落地费用持续上涨带来沉重负担

每年临近年底, 很多卫视的覆盖落地合同需要重新签订, 近年来尤其“ 涨”声一片:卫视说价格高,网络说资源稀缺。这就是市场的博弈过程。 负责卫视覆盖的工作人员面对全国不同体制、 不同网络布局、 不同主管单位的谈判主体展开公关, 从省会城市到全国各地的地、县级城市展开马拉松式的谈判, 为的就是节省点“银子”。    

卫视品牌对覆盖也发挥作用, 可以影响卫视落地价格, 这首先在湖南卫视得到了体现。根据频道的品牌建设和品牌发展的战略定位,湖南卫视的覆盖重点是全国省会城市和计划单列市, 以及绝大部分地级城市, 而对县级城市则自主接收、 自由落地。 卫视覆盖的这种竞争格局实际上形成了“ 杀贫济富” 的效应, 对中西部少数民族地区卫视落地更是雪上加霜。 根据学者谭天的研究表明: 中西部省级卫视跨区域传播都必须付出昂贵的落地费, 剔除卫星注入传导费、 节目制作费、 人力等各项要素运营成本支出, 绝大多数省级卫视仍处在亏损经营状态。

五、 少数民族地区卫视要“抓 GDP”还是要“讲政治”

各省级电视台的体制、功能、职责基本相同,承担着向各省市区各族群众传达党和政府的路线、方针、政策,向观众宣传展示当地经济建设、 文化建设和社会发展的任务, 当好喉舌是其首要任务。 电视台在体制上是属于事业编制, 事业经费由财政上给予支持, 要发展全靠经营创收来支撑。 然而, 事业经费的投入和经营创收跟不上媒体发展的需要, 收视率的争夺、 覆盖的压力、 节目成本的提高, 每时每刻在提醒着你大家正在“ 等米下锅”。

由于少数民族地区卫视大多处在中西部偏远地区, 加上各台的基础条件、 运行机制、 创收模式、 所处地理环境以及当地经济发展程度不同, 造成与东部发达地区台的差距越来越大。那么如何看待少数民族地区电视台的发展困境? 首先, 必须要改变对于少数民族地区电视的功能、 职责、 定位的认识。

(一)少数民族地区的电视台是让全国人民全面了解少数民族地区的一个窗口, 是实现认同中华民族共同体这一价值体系和构建中华民族共同精神家园的重要手段。 因此, 少数民族地区电视台的发展就不仅仅是少数民族地区内部的事情, 而是全国电视事业整体发展的重要组成部分。

(二)少数民族地区的电视台承载着少数民族地区经济社会发展、 繁荣民族文化和地区文化、 实现安定团结的重要任务。 因此, 少数民族地区电视台的发展就不仅仅是电视台内部的事情, 而是当地文化事业整体发展的重要组成部分。

(三)少数民族地区电视台由于地处边疆不发达地区, 基础条件与发达地区有很大差异。

因此, 发达地区电视台的体制、 机制只能参考借鉴, 不能模仿照抄, 不能用一个标准去衡量、裁定, 而是从地域文化特色和节目差异化的角度去宣传推广。

(四)开展民族团结工作的难点在旗县区以下地区, 民族团结工作, 首先应从基层做起、从最薄弱环节做起, 打好基础。 与中心城市相比, 旗县区一级群众的文化层次、 消费能力相对较弱, 对少数民族和民族团结方面了解得也少。 因此, 少数民族地区卫视在这些地方的覆盖落地, 既能满足基层群众收看少数民族地区节目的需求, 也能潜移默化地影响着各民族之间的了解与理解。要改变少数民族地区电视台的发展困境,其次还要有中央和地方的政策与资金扶持。 少数民族地区媒体的传播力建设不仅关乎着边疆稳定、 民族团结的大局, 而且还涉及国家整体发展战略布局, 不是关系到一个地区、一个系统、一个单位的简单事情。

归根结底, 对少数民族地区电视而言,“讲政治”是大事,是关乎国家、民族的大事,而抓“GDP”则是小事。

六、“ 村村通”和“户户通”使少数民族地区广播电视焕发生机

以“村村通”和“户户通”为内容的覆盖工程的建设、落实,着实使少数民族地区广播电视事业有了飞跃式的发展。

而随着这两项工程的深入, 边疆少数民族地区省份的汉语卫视在全国的覆盖落地逐步被提上了议事日程。2008年11月,为了加快西藏卫视和新疆卫视在全国的全面覆盖落地, 中宣部、 国家广电总局联合下发《关于全国有线电视网无偿转播西藏电视台汉语综合频道的通知》,并组织召开《全国有线电视网无偿转播西藏电视台汉语综合频道工作会议》,在全国 35个中心城市和 2850 个旗县市区全面覆盖落地西藏电视台汉语卫视节目,使西藏汉语卫视的有线电视网收视群体迅速达到 6.8亿人。西藏汉语卫视实时对节目改版创新,推出《西藏的诱惑》 等一批以高端人群为收视主流的节目, 收视率和影响力明显提高。到 2011 年,西藏汉语卫视在全国31个省级卫视的排位从末尾跻身第25位,领先于陕西、 甘肃、 内蒙古等西部地区卫视的排名。2009 年11月,中宣部、国家广电总局又下发《关于全国有线电视网无偿转播新疆电视台汉语综合频道的通知》, 使得全国 35个中心城市和全国 2000 多个旗县市区城市的近7亿观众通过有线电视网收看到新疆汉语卫视节目,将新疆独特的民族风情、丰富的人文景观、悠久的历史文化、丰富的自然资源、蓬勃的经济发展景象展现给全国各地的电视观众。由此新疆卫视的传播力、影响力得到大幅提升,为新疆的经济社会文化发展做出了贡献,真正成为新疆与全国各地联系和沟通的桥梁,而这些成绩的取得,与党和政府的民族政策和国家的大力支持是分不开的。国家应将西藏和新疆的好经验推广到内蒙古。

七、“覆盖”成为制约内蒙古卫视发展的瓶颈

内蒙古地处祖国北部边疆,是我国最早成立的模范自治区,生活着蒙、汉、满、回、达斡尔、鄂温克、鄂伦春、锡伯、朝鲜、俄罗斯等55个民族。各民族长期杂居,造就了文化上兼融并蓄,经济上相互依存、 情感上互相亲近,形成了谁也离不开谁的多元一体格局, 各项事业得到蓬勃发展。

2014 年春节前夕,习近平总书记来内蒙古视察时提出了“守望相助”,“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”, 科学指明了内蒙古在全国发展大局中的战略地位,对内蒙古的改革开放和现代化建设进行了部署, 对内蒙古各族人民给予厚望和重托。内蒙古具有丰富多彩的民族文化和得天独厚的地域文化资源。改革开放以来,内蒙古加快民族文化建设的步伐,各项文化事业有了长足的发展。特别是进入本世纪以来, 国家实施“户户通”工程,加大了对内蒙古广播电视事业的投入,使内蒙古边疆地区各族人民能够收听收看到中央和省级台的节目,充分感受到了党中央的温暖;第一次足不出户看到了精彩的世界,听到了千里之外的声音。

内蒙古广播电视台是内蒙古自治区的主流媒体,承担着向自治区各族群众宣传党的路线、方针、政策的使命,肩负着宣传展示内蒙古经济、文化建设和社会发展的任务,是全国各族人民了解内蒙古的重要渠道。内蒙古的蒙古语卫视更是在对外宣传方面承担着国家蒙古语台的作用, 得到了国家的政策扶持和资金支持,使蒙古语广播电视的国内和国际影响力有了很大提升。 同时由于内蒙古的蒙、 汉语卫视还没有纳入到全国政策覆盖的计划, 在全国范围内发挥影响力还面临着很多困难。由于地处边疆少数民族地区, 内蒙古卫视承担着特殊的使命, 节目内容有其特殊性的制约, 再加上市场化程度不高等诸多原因, 内蒙古广播电视台的实力与内地省台有着很大差距。特别是近年来, 由于广播电视的广告经营普遍下滑, 创收遇到困难, 节目经费投入和覆盖落地费用不足, 导致了节目收视率下降、 覆盖率萎缩等问题, 个别地方甚至出现了撤频、 频点后移等现象, 对内蒙古电视台的生存发展带来了一定的负面影响。

目前, 内蒙古汉语卫视在全国还有 71 个地州市、 476 个旗县市的近5亿观众收看不到内蒙古汉语卫视节目。 内蒙古汉语卫视在全国31个省级卫视覆盖可接收人口数据排名连续出现

下滑趋势: 2008年第 24位,2009 年第26位,2010 年第27位, 2011年第 28位,2012年第29位,2013年第30位, 2014 年第 29位。

八、借助国家的政策驱动, 靠自身的改革创新是内蒙古卫视迎来大发展的最有效途径

实现内蒙古卫视在全国的覆盖, 仅仅依靠内蒙古广播电视台自身的力量难以实现, 因而目前亟须解决的问题是:

首先是要参照西藏卫视和新疆卫视的覆盖办法, 国家出台政策实现内蒙古卫视在全国覆盖无偿转播。现在各城市的有线电视网络都是有偿落地,即卫视频道都是在付费后才可以进入该网络。昂贵的落地费使得捉襟见肘的少数民族地区电视台望而却步, 最终只能先保证覆盖省会城市,继而量入为出, 选择部分地、 县级城市, 有些少数民族地区电视台的卫视频道在全国地、 县级城市的覆盖率低于 50%。 也就是说, 在中小城市, 有一半人无法看到你的节目, 故而所说的了解、 理解也就无从谈起了。 要实现内蒙古卫视频道全面覆盖, 或各城市有线电视网络无障碍落地, 最好参照西藏卫视和新疆卫视的覆盖办法, 国家出台政策扶持。

其次是将少数民族广播电视发展建设纳入国家发展规划, 由中央财政提供专项资金。

西方国家针对我国边疆少数民族地区的广播电视和网络媒体背后都有其政府提供资金支持。我国应将少数民族地区广播电视发展纳入国家发展纲要,并且与民族地区其他相关的重点项目一起通盘考虑,制定长期的发展规划给予扶持。民族地区电视节目不能靠相亲类、走秀类、 搞笑类节目去吸引内地观众的眼球, 更不能靠低俗的、暴露的节目, 打擦边球提高收视率、 提高广告收入,只有挖掘丰富多彩的民族文化和地域文化,弘扬积极的、 健康的先进文化, 才能够增强各民族的认同感和凝聚力。 以资金促项目、 以项目推节目才是目前行之有效的办法。

最后, 注重培养少数民族地区广播电视的从业人员, 提高待遇稳定队伍, 应当给予不低于内地同行的待遇。 当前, 少数民族地区电视台人才匮乏, 不是没有人才, 而是留不住人才。我们说, 事业留人、 感情留人, 都抵不过待遇留人。 边疆少数民族地区本来各方面条件就差,有能力、有本事的人要追求更好的目标无可非议。 有人说,我们在边疆工作, 哪怕就这么默默无闻的工作着, 也是在为国家守边疆、 在做贡献, 此说法虽过头,但也不无道理。 过去, 划地区工资类别、 靠边疆补贴, 待遇不错, 现在市场化了, 边疆少数民族地区电视人的收入与内地同行差了一大截, 留不住人才那是必然的。

当然, 要改变少数民族地区电视台的发展困境, 最终还是要靠自身的努力。

一是要正视自身的不足, 抱着谦虚诚恳的态度, 学习发达地区的成功做法, 结合实际,改革创新, 从体制机制创新做起, 挖掘内部潜力, 激发员工的积极性和创造性, 争取走出一条符合自身发展的新路子。

二是做节目是电视台的本分, 提高收视率,最终要拿节目说话。 国家支持也好, 政府帮扶也罢, 即使实现了卫视频道的全覆盖, 也得把自身的节目做好, 因为, 观众拿遥控器的手指头谁也管不了, 选择权在观众的手里。

三是边疆少数民族地区文化资源丰富,自然风光旖旎,民族特色独具,拍摄题材取之不尽、用之不竭,缺少的不是存在而是发现。只要我们把习近平总书记的“守望相助”、“把祖国北部边疆打造得更加亮丽” 的讲话精神当做办台的方针, 开阔视野, 开动脑筋, 制作出一部部优秀的电视作品, 就一定能够让全国的观众耳目一新。

                                                               作者系内蒙古广播电视台党委书记、 台长

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